解决城市低收入家庭住房困难是住房建设和住房制度改革的重要内容，是政府公共服务的一项重要职责。国务院及国家有关部委高度重视廉租住房保障问题，为加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，今年国务院下发了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号），建设部等部门重新修订了《廉租住房保障办法》(建设部令第162号)。十七大更是首次专门提出“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”，确定了廉租房在住房保障中的重要地位，为未来的住房保障工作确定了清晰的发展蓝图。

《江苏省廉租住房保障管理系统》正是围绕着国家的廉租住房政策，着眼于未来全省廉租住房保障管理工作的科学化、标准化、规范化、高效率和高透明要求，根据国家、建设部、省有关廉租住房的一系列法律法规和规范性文件实现的一个全省低收入家庭廉租住房保障综合业务管理系统。它覆盖廉租住房保障管理工作的几个方面：一是城市低收入家庭状况调查管理，二是廉租住房保障计划及落实情况管理，三是保障户、保障房源档案管理，四是保障申请、审核、轮候、保障及动态复核等具体的保障业务管理，五是网络公务管理、保障业务监督、综合查询分析等。

根据目前廉租住房保障工作的职责设置，它具有市、区（县、市）、街道（乡镇）三级或二审核管理体系，多级公示(公告)管理体系和多个部门协同工作特征。

为满足上述工作模式的要求，系统采用了如下所示的一个业务工作流程模型：它记录保障户的申请受理、公告、公示、审批、复核的全过程。流程图如下：